立即博永久网2015年7 月31 日，北京、张家口成功申办2022 年第24 届冬季奥林匹克运动会（以下简称“冬奥会”），为吉林市冰雪运动特别是冰雪体育产业更好更快发展提供了难得机遇。

　　一是进一步强化“北冰南展西扩”战略布局。长期以来我国的冰雪运动仅局限在北方，尤其是东北三省，项目发展不均衡、人才储备不足，在世界冰雪运动发展中排位靠后，一些参与人数众多、最具发展潜力的冰雪产业项目严重萎缩，如：冰球、花样滑冰等。国家体育总局在80年代为了推动我国冰雪运动发展提出了“北冰南展西扩”的方针，但一直以来，只有少数经济发达的省份响应和参与。此次成功申办冬奥会，可解决冰雪运动不过山海关的困局，带动更多的人参与冰雪运动和活动，进一步强化和逐步实现“北冰南展西扩”的战略布局。

　　二是表明我国发展冰雪体育产业、促进体育消费，推动经济转型升级的决心。北京、张家口成功申办冬奥会，使中国冰雪运动跨出了北方，大大拓展了中国冰雪运动甚至世界冰雪运动版图，目前中国奥委会正在落实“带动3亿人参与冰雪运动（活动）”计划，并将持续实施“百万青少年上冰雪”、“冰雪阳光体育”等多个推广项目，可以预见，北京、张家口成功申办冬奥会将使中国参与冰雪运动的人群大幅增加，将会拉动冰雪器械制造与销售、体育基础设施建设、服装、交通、餐饮等消费大幅增长，使体育产业占国民生产总值（GDP）的比例明显提高。

　　一是可以有效拉动冰雪体育消费，加快体育产业发展，为吉林市经济转型升级贡献力量。在申办2022 年冬奥会期间，国家从战略层面提出了“通过政府推动、政策拉动、规划策动、宣传鼓动等手段，带动3 亿人参与冰雪运动”的目标，在去年发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国办[2014]46 号）中也提出以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高，首要的条件就是使全民上冰雪成为一种生活方式。吉林市作为国家体育总局命名的冰雪项目重点城市，重点投入建设、重点举办比赛城市，冰雪基础设施和群众基础扎实。此次成功申办冬奥会，可带动更多的人特别是青少年参与冰雪运动（活动），关注健身，改善生活方式，在加快冰雪体育这一个绿色黄金产业发展的同时，带动旅游休闲、体育用品销售、培训、中介服务、服装等多个行业发展。

　　二是为打造北大壶、万科松花湖等冰雪体育产业品牌，提高吉林市城市知名度、美誉度提供了有利契机。北大壶滑雪场、万科松花湖滑雪场均排在全国雪场前五名，是国内外滑雪界青睐的专业滑雪场地，吉林市可利用成功申办冬奥会的契机，以“凇城雪韵，滑雪天堂”为主题，以北大壶滑雪场、万科松花湖滑雪场为主体，开展一系列的宣传推介活动，通过冰雪体育品牌提高吉林市的知名度、美誉度。

　　三是长年以来冰雪体育产业领先发展累积的巨大能量可以得到良好释放。吉林市现有7家滑雪场，在建滑雪场1家。新建的全民健身中心具有举办和承办世界级冰上项目比赛的条件，其功能和设施在全国也排名前列，未来可以举办和承办世界单项冰雪体育赛事。这些为吉林市冰雪体育产业发展奠定了良好的基础。国家实施3亿人上冰雪计划，特别是2022年北京冬奥会前将会有一系列的赛事活动，吉林市可争取更多更高级别的冰雪体育赛事活动，充分释放吉林市的冰雪优势。

　　四是为体育基础设施建设带来利好消息。为了助力北京、张家口成功申办冬奥会，国家将在“十三五”期间出台一系列振兴冰雪体育的扶持政策，并给予资金支持，推动大量冬季项目体育设施的建设。我省也提出了振兴吉林冰雪强省的目标，并将在两年内拿出财政专项2.5亿元，支持各市（州）建设滑冰馆，预计每个场馆支持2000－3000万元，吸引、鼓励和引导民间资本积极进入冰雪体育设施领域。据了解，世界最大户外运动细分品牌“探路者”，将借此次成功申办冬奥会的契机，在中国积极布局冰雪产业,打造大户外生态圈。

　　五是可以有效缓解冰雪体育人才就业难题。作为长期从事冰雪体育运动的城市，我们积累了大量的冰雪体育专业人才，未来几年，我国冰场、雪场的数量将大幅增加，吉林市退役、转业运动员就业难题会得到有效缓解。

　　六是有利于促进冰雪休闲、旅游、文化等产业融合发展。与其他运动项目相比，冰雪体育产业的产业链更长、更多元，从器材、场地、赛事、培训、中介服务，到相关上下游产业，如旅游、地产、娱乐等，有着丰富的衍生领域，这为吉林市文化、体育、旅游等产业融合发展提供了平台，更为吉林市未来招商引资提供了更广阔的空间。

　　一是民间资本进入冰雪产业领域选择更加多元。因冬奥会的品牌效应和人口集聚效应，进入冰雪产业领域的民间资本会更多选择京津冀一带，对吉林市冰雪产业吸引民间资本进入将带来一定的影响。

　　二是将在一定程度上分流吉林市冰雪运动、旅游休闲人群。长期以来，雪上赛事专业场地及较高级别滑雪场地大多分布在东北，吉林市北大壶、万科松花湖两处雪场是很多国内外专业赛事和高级别滑雪发烧友选择的目的地，但张家口冬奥会滑雪场地建成后，未来会分流吉林市雪上赛事和旅游休闲人群。

　　随着国民收入水平的提高带来的消费升级，大众冰雪运动近年来迅猛发展，90 年代我国只有9 个滑雪场，会滑雪的人数不超过1,000 人，2014 年我国雪场总数458 家，滑雪人次突破1000 万，预计到2020 年，我国雪场总数将达650 家，滑雪人次预计突破2300 万。但与欧美国家相比，我国的冰雪运动尚处于起步阶段，面对急剧增长的冰雪消费人群以及日益丰富的需求，冰雪运动市场仍有较大的发展空间，比较而言，吉林市冰雪体育产业在全国具有一定的自然资源、人力资源等优势。

　　吉林市地处北半球的中纬度地带，冬季积雪期长、雪质好、温度适宜，为冰雪运动提供了良好的自然环境。就东北三省而言，黑龙江自然雪方面要比我省好些，但气候偏冷，不适宜滑雪者长时间在户外运动；辽宁省雪期短，山体资源又不适合建造雪上竞赛的专业滑雪场地。因此，吉林省从气候、山体等条件比较，是最适宜建设高级滑雪度假区的省份。目前，亚洲最大、效益最好的滑雪场――万达长白山滑雪场就坐落在我省，万达滑雪场在建设两年后即成为亚洲收益排名第一的滑雪度假区，而吉林市北大壶、万科松花湖两大雪场也在全国排名靠前。此外，“暖”是吉林市冬季自然资源突出的特色差异，吉林市冬季气温平均在零下15℃，温度适宜开展户外冰雪运动和活动。总体上说，吉林市开展体育冰雪旅游有着各地无法比拟的自然资源优势。

　　万科松花湖和北大壶雪场，在不同时期我国冰雪体育历史上扮演着重要的角色。万科松花湖滑雪场始建于1958年，是新中国著名的城区滑雪场，1965年重建，1982年竣工。松花湖滑雪场曾举办了“中国第六届冬季运动会”、“中国第二届青年冬季运动会”、“中国跳台滑雪锦标赛”和省、市不同等级雪上项目的比赛。万科进入后，全景式呈现集滑雪场、度假酒店、商业街、度假公寓、滑雪学院等设施于一体的度假目的地。

　　北大壶滑雪场始建于1993年，规划面积17.5平方公里，距吉林市53公里，距长春市141公里，滑雪场区域海拔1200米以上的山峰有9座，主峰南楼山海拔1404.8米，雪道最大高差达870米，具备承办任何级别国际赛事的自然条件，曾成功举办过全国第8届、第9届、第12届冬季运动会以及第6届亚冬会雪上项目，是中国举办大型综合性滑雪比赛和滑雪度假休闲的最佳雪场。

　　经过多年的发展和建设，吉林市已经形成了以滑雪旅游为主、滑冰旅游为辅的体育冰雪旅游服务体系。一大批滑雪场、雪道、冰雪娱乐设备以及与之相配套的旅游接待设施相继建立起来，冰雪企业的经营和管理水平也正在逐步向世界冰雪强国的水平靠近。长吉图一体化为吉林市的交通向四方辐射带来必然条件，与长春共用的龙嘉国际机场使吉林市立体交通更加便捷，即将建设的跨座式轨道交通缩短了城市与雪场的距离。同时，吉林市多年来发展冰雪体育运动，积累了大量的冰雪体育专业人才，在冰雪新经济正在悄然兴起的今天，在冰雪技术要求高、人才培养缺口很大的情况下，吉林市的人才优势、设施优势将会成为最大的竞争力。

　　吉林市除了北大壶、万科松花湖滑雪度假区之外,其它滑雪场都没有什么名气,吉林省内对他们的了解都很少,而且设备比较落后，雪具、拖牵等硬件设施不具备对外接待条件。2014年，北山冰雪大世界营业额不足100万元，其它几家雪场在万科松花湖度假区开业后经营萧条惨淡。

　　冰上项目除新建的全民健身中心外，只有一个小型训练馆，这两个场馆均只能承办冰球、花样滑冰和短道速度滑冰项目，速度滑冰作为冰上最基础的运动项目，在吉林市没有场馆，四个城区冰雪体校场地多数被挤占，一、二、三线冰雪运动员全靠市级体育行政部门维持，去年市里拿出资金浇筑了六处室外免费冰场，但远远不能满足专业训练和群众休闲运动的需求。

　　政策支持、申办冬奥、市场潜力是中国冰雪产业面临的三大历史机遇。去年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国办﹝2014﹞46号），将冰雪项目列为突破口之一，对促进冰雪消费有明确规划。但吉林市由于经济发展压力大，有些配套政策没有执行，如在落实体育经营企业水、电、供热费标准不超过商业标准上，我们执行的都是上限，导致经营者存在着短期行为，利用旅游高峰追求利润的最大化，很少考虑用好的服务来扩大影响，获得更大的市场。

　　据调查显示，中国80%的滑雪人口为初级滑雪者，而在欧美该比例仅为5%。这种状况意味着我国冰雪体育专业人才存在很大缺口，但吉林市优秀运动员退役后就业难的问题一直比较突出，一方面是大众滑雪特别是学校开展冰雪体育项目没有专业教师，另一方面优秀的运动员退役后远离故土打工维持生计。据不完全统计吉林市曾输出数百名专业人员，到北京、河北等地当教练员和技术人员。

　　冰雪体育产业是体育产业中最具竞争力的产业之一，吉林市冰雪体育旅游项目开发呈现多元化、精品化的发展态势;游客数量逐年增多,年平均增长幅度17.14%,冰雪旅游快速增长,带动了其他产业的发展。但我们同时也要看到，市域内居民体育消费能力有限，冰雪体育旅游服务质量亟待提高，冰雪旅游产品整体文化内涵不够突出，冰雪旅游产业链条的衔接性较差。抢抓成功申办冬奥会特别是冰雪体育旅游消费需求的增长为吉林市冰雪体育产业发展带来的重大机遇,应重点做好以下几方面工作。

　　以成功申办2022年第24届冬奥会为契机，建设专业冰雪运动场馆，进一步完善大众冬季健身场所，积极参与3亿人上冰雪活动，实现百万市民上冰雪目标，为冰雪体育产业和相关产业发展奠定基础。

　　建设吉林市东山体育核心圈。充分用足用好国家、省相关政策、资金扶持，重点加快推进全民健身中心配套设施建设，完善全民健身中心接待功能，主要设施包括：

　　（1）体育训练、赛事接待综合体。该项目是已竣工的全民健身中心配套设施，重点作为东北虎篮球俱乐部、八一男排、亚泰足球俱乐部特别是冰球、短道滑冰、速滑、花样滑冰等来吉全国顶级俱乐部日常训练、赛前训练场及主场赛事接待场地，充分发挥全民健身中心作用，实现以馆养馆，增强全民健身中心自我造血和生存发展活力，切实减轻市财政压力。该项目建设地点为全民健身中心二期工程用地，占地面积4万平方米，建筑面积6万平方米，主要包括综合训练馆、运动员公寓、400米跑道田径场及运动学校教学楼等。建设周期为2016－2017年，计划总投资30000万元。

　　（2）大型综合体育场。该项目为国家体育设施“五个一”工程资金支持项目，更是吉林市承（举）办大型综合体育赛事（活动）的需要，同时作为国家、省级冰雪运动队冬季训练、夏季训练基地。项目拟建设地点为目前已放弃开发的33.5公顷的卡登国际教育园区。综合体育场占地面积15万平方米，建筑面积7万平方米，主要包括400米标准跑道、标准足球场和田赛场地，观众看台3－5万人，满足承办全国甲级以上足球赛事和省级以上大型综合性运动会需要。项目建设周期为2017－2018年，计划总投资20000万元。

　　（3）吉林市奥林匹克体育公园。该项目拟规划建设地点为建华村南侧山地无人区位置（原火葬场位置），占地面积2.8平方公里，建筑面积3万平方米，包括健身步道、轮滑场、极限运动场、多功能运动场、UTV山地车赛道、房车营地、自行车骑行服务站、奥林匹克雕塑等极富动感、激情刺激的户外运动项目。公园可作为冰雪运动队夏季训练基地。建设周期为2016－2018年，总投资为5000万元。

　　（4）吉林市速滑馆。此项目规划建设在全民健身中心与人民大剧院之间，项目占地面积5万平方米，建筑面积1万平方米，包括400米标准速度滑冰场地、冰球场、1500座看台和附属设施，建设周期为2016－2017年，计划总投资12000万元，省级可争取资金2000－3000万元。

　　建设以东山体育核心圈为依托，以朱雀山国家森林公园―万科松花湖度假区－北大壶国际旅居休闲度假区－南部新城体育拓展区为主体的冰雪运动休闲、赛事观赏体验带，打造“运动江城，休闲吉林”城市品牌。

　　一是建设万科松花湖度假区。“十三五”期间，万科松花湖度假区建设目标为：中国北方最具吸引力的四季家庭度假胜地，预计总投资20亿元，逐步开发以育设施：①建设专业训练场地。吉林市雪上竞技训练中心拟在“十三五”期间建设15公里越野竞技滑雪道、5公里越野竞技场地油渣道、空中技巧场地、雪上技巧场地、平行U型池场地、K90滑雪跳台等专业运动训练比赛场地及附属设施，计划总投资约12，000万元。②开发开放松花湖滑雪场二期。开放全部34条雪道，其中新开放雪道22条，滑雪面积约115万平方米；新建索道4条，完成可满足世界级赛事的高级雪道和面向群众体育活动的初中级雪道。③开发温泉及附属配套设施。目前温泉勘探工作基本完成，正在围绕温泉主题设计相关住宿和会议设施，进一步完善万科松花湖度假区高端接待能力和特色主题。④建设夏季山地运动设施。在目前已开发运营的山地自行车、户外拓展、山地穿越、户外露营、山地观光、网球场地等项目的基础上，建设山体博物馆、攀岩、主题乐园等体育项目设施，打造东北最佳的夏季山地运动休闲体验主题度假区。

　　二是建设北大壶国际旅居休闲度假区。按照“以体育带动旅游，以旅游促进体育，做大做强体育旅游产业链”发展理念，壮大冰雪体育旅游主导产业，培育滑雪、山地运动、度假为代表的核心竞争产品，通过5年建设，把北大壶打造成为集自然景观独特、服务设施先进、地域文化浓郁、滑雪休闲度假、温泉康体养生、旅游生态宜居于一体的国际旅居休闲度假区。重点构建“一核、一路、一带”产业发展格局：“一核”，即进一步建设完善雪场核心区的基础配套设施，满足不同层次人群滑雪健身、体验的需求。“一路”，即依托独特的山地森林资源，高水平、高档次建设总长达百公里（一期30公里）国家登山健身步道，使其成为东北第一条国家级示范步道，建设东北户外运动中心。“一带”，即建设亲水运动休闲带，重点发展徒步、垂钓、山地骑行等运动，形成水上户外主题运动乐园。突出体育与温泉养生、文化创意、信息传媒等产业融合发展，着力培育体育消费新业态，满足大众化、个性化的体育消费需求。

　　三是建设朱雀山国家森林公园。以良好的森林景观、森林自然生态环境为主体，完善基础设施、管理服务设施和游憩设施建设，开展以登山为主的原生态森林游憩活动，建设集登山健身、游览观光、休闲度假、森林科普等多种功能于一体的城市森林公园。在现有建设基础上，重点建设：①山林健身线，主要路线为入口―朱雀峰－山脊－－朱雀广场，健身线适合开展登山锻炼、定向探险、林间穿越等活动。②完善朱雀山滑雪场功能，抓住全民上冰雪契机，对朱雀山滑雪场雪道路线、索道等进行更新改造，更新雪板雪圈，开发更多雪上项目，主要消费人群定位在周边城市大众滑雪健身、雪上娱乐，让人民群众享受雪的乐趣。③山地自行车赛道。依托朱雀山森林公园独特山地特征，开发建设山地自行车赛道，引进顶级自行车赛事。

　　一是充分发挥冰雪体育产业链条长、带动强作用，包装冰雪体育基础设施、器械制造、服装等项目，推动冰雪体育器械制造与销售、服装等产业发展，并将所包装项目纳入全市招商引资项目库，对外集中宣传推介，吸引民间资本进入冰雪体育产业领域。

　　二是将冰雪体育产业与节庆活动相结合，将冰雪休闲体验作为雾凇冰雪节最重点内容开展宣传，发挥城市旅行社作用，开发冰雪旅游线路，组织冰雪旅游休闲体验活动，促进冰雪体育产业与文化、旅游等产业融合发展。

　　1.举办吉林市冬季运动会。项目设置：①竞技运动项目，主要设置速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、单板滑雪、跳台滑雪、越野滑雪、自由式滑雪等项目；②群众活动项目，主要设置雪地足球、雪地拔河、滑冰车、抽陀螺等项目。各项目以个人为单位报名参赛，集体项目以俱乐部为单位或个人组队参赛，吸引全市各界广泛参与冰雪运动和活动。

　　2.以举办第二十一届中国·吉林国际雾凇冰雪节为契机，利用得天独厚的冰雪资源，开展“全民上冰雪”系列活动。举办“谁是球王”5人制雪地足球联赛、冬季户外拓展、冬泳、大众冰球表演赛、大众滑冰表演赛、青少年冰雪冬令营、大众高山滑雪赛等冰雪体育活动和赛事，促进吉林市冰雪体育健身文化、体育旅游和体育产业的融合发展。

　　3.完善大众冰雪场地设施。采取政府购买服务方式，在全市城区浇筑10块冰场，免费向社会开放；在北大壶、万科松花湖滑雪场及城区周边滑雪场，建设青少年滑雪冬令营基地，为广大群众参与冰雪运动和活动提供场地保障。

　　一是强化媒体宣传。在人民日报、中央电视台等国家级媒体投放形象宣传广告；市级媒体在每年11月至次年3月份，开设“全民上冰雪”专栏（专题），大力宣传报道冰雪体育赛事、活动，营造“全民上冰雪”深厚氛围。

　　二是加强社会宣传。吉林市户外大型广告牌、电子屏等应在冬季增加冰雪宣传内容，提高冰雪运动（活动）的知晓率和参与率。

　　三是充分发挥名人效应。发挥吉林市运动员、第22届冬奥会冠军李坚柔的名人效应，聘其作为吉林市城市形象大使，对外宣传推介吉林市冰雪优势、特色等；发挥其人脉资源，广泛邀请国内外冰雪专业俱乐部、协会、企业、运动员、教练员、体育界人士以及冰雪体育休闲健身爱好者来吉林市参观、交流、比赛，进而宣传推广吉林市冰雪城市品牌。

　　吉林市得天独厚的气候条件和山体资源优势，必将成为新一轮冰雪体育产业的投资热点，因此，要下决心落实国家体育产业发展优惠政策，充分考虑外来资本的投资合理性，注重资源的可持续性、发展性，规划设施上要力求特色，注重长远规划。在注重引进高端体育产业经营管理人才的同时，更加注重发挥吉林市冰雪退役转业运动员作用，出台相关政策，将冰雪退役优秀运动员纳入全市学校公开招录岗位，确定50－100个员额管理和公益岗位，吸纳冰雪运动员退役后进入学校和社区以社会体育志愿者身份从事专业服务。

　　面对挑战和机遇，应当在内强素质，外树形象上提高生存和发展能力。一方面，要以政府为主导，加强行业监管，提高行业安全运营能力；另一方面要引导行业成立冰雪产业协会，充分发挥行业自律作用，提高行业服务水平和质量，推动行业以服务人群和服务层面分级定价，普及推广智慧体育平台和网上预约服务等“互联网+”模式，以冰雪健身一卡通辐射带动其它体育健身产业发展。